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Geschichte & Staat
Geschichte
Die prähispanischen Kulturen
Peru und Bolivien gelten als Wiege der präkolumbischen Zivilisationen Südamerikas. Lange vor den Inka entwickelten sich hier die ersten Hochkulturen. Als älteste städtische Zivilisation ganz Amerikas gilt heute die erst 1999 im Supe-Tal nördlich von Lima entdeckte »Heilige Stadt von Caral
«. Funde konnten dort auf das Jahr 2627 v. Chr. datiert werden. Um 500 und 600 v. Chr. erblühten am bolivianischen Ufer des Titicacasees und bei Huaraz in Peru (nördliche Sierra) erste Großreiche mit Städten aus Stein: Tiwanaku (span. Tiahuanaco) und Chavín de Huantar . Beide Kulturen zeichnen sich durch ihre monumentalen Steinbauten und Figuren aus. Ob Beziehungen zwischen den Kulturen bestand ist nicht belegt. Die Tiwanaku gehörten dem Volke der Aymara an. Ihr Einflussgebiet reichte vom Pazifik in Peru über den Norden des heutigen Chile bis weit nach Argentinien hinein. Die Einwohnerzahl dieses riesigen Gebiets betrug ungefähr 100.000.
Als die Inkakultur diese Gegend im 15 Jh. mit dem Herrscher Pachacutec erreichte, hatten die Tiwanaku dieses Gebiet bereits verlassen. Im Reich der vier Himmelsrichtungen "Tawantinsuyu" war das Qollasuyo (östlicher Teil) das Gebiet, auf dem heute Bolivien liegt.
Zu seiner Blütezeit hatte das Inkareich eine Ausdehnung von über 5000 km und reichte von Pasto im heutigen Kolumbien bis zum Fluß Maule in Chile. Das Inkareich war eine Hochkultur, das die Landwirtschaft optimal auf den geographischen, topographischen und klimatischen Bedingungen anpaßte. Es gewährleistete eine Selbstversorgung der Bevölkerung, versah die verschiedenen Gebiete des Landes mit Straßen und besaß ein effektives Verwaltungssystem. Seine monumentalen Bauten - errichtet ohne Rad, Wagen und Zugtiere - und ihr vollendetes Kunsthandwerk faszinieren noch immer Menschen aus aller Welt.
Bei der Ankunft der Spanier in Peru im Jahre 1531, war das Reich zwischen den Inka-Brüdern Atahualpa und Huascar geteilt. Diese Situation erleichterte die Gefangennahme und Tötung des letzten Inkaherrschers Atahualpa durch den spanischen Eroberer Francisco Pizarro in Cajamarca.
Von der spanischen Kolonialherrschaft zur Republik
Bolivien wird für fast 300 Jahre von spanischen Vize-Königen regiert, die an erster
Stelle an der Ausbeutung von Edelmetallen interessiert waren. Der "Cerro Rico" (der reiche Berg) in Potosí wird zum Zentrum des Silberbergbaus in Amerika. Anfang des 17 Jhs. lebten in Potosí, einer der größten Städte der westlichen Hemisphäre, annähernd 160 Tsd. Personen.
Die indianische Bevölkerung wurde unter dem System der Mita und Encomienda aufs Schärfste ausgebeutet. Ferner mußte die indianische Bevölkerung 10% (diezmo) ihrer Einkünfte in Form von Steuern an die spanische Krone entrichten. Aus diesen Gründen kam es im 18 Jh. unter der Führung von Túpac Katari zu Indianeraufständen, die von spanischen Truppen blutig niedergeschlagen wurden. Die napoleonische Besetzung der iberischen Halbinsel schwächte die Herrschaft Spaniens in den Kolonien. Anfang des 19 Jhs. beginnen die ersten Unabhängigkeitsbewegungen in Venezuela und Argentinien. Bolivien wird als letztes Land Südamerikas von der spanischen Kolonialherrschaft durch Antonio José de Sucre und Simón Bolivar befreit.
Am 6. August 1825 versammelten sich die Vertreter der hochperuanischen Provinzen in einer verfassungsgebenden Versammlung und erklärten die Unabhängigkeit ihrer Bevölkerung und ihres Gebiets sowie die Gründung der Republik Bolivien.
Die Republik Bolivien
Marschall Andrés de Santa Cruz (1829-1839) gelang durch die Schaffung moderner Strukturen die Konsolidierung der bolivianischen Nation . In dieser Zeit wurden Gesetze verfaßt und in Kraft gesetzt, die erste Bank und Universitäten gegründet und ein Heer aufgebaut.
In der Folgezeit verliert Bolivien im Salpeterkrieg gegen Chile und im Chacokrieg gegen Paraguay große Teile seines Territoriums. Die politische Entwicklung ist durch Instabilität und De-facto-Regime gekennzeichnet. Bolivien hat insgesamt 193 Putsche von der Unabhängigkeit bis 1981 erlebt, was einen Regierungswechsel alle 10 Monate bedeutet.
In der jüngsten bolivianischen Geschichte wäre die Rolle von Victor Paz Estensoro hervorzuheben , der die Revolution von 1952 anführte und die "Neue politische Ökonomie" (neoliberale Wirtschaftspolitik) ab 1986 einführte. An diesem Stabilisierungskurs hielten seine Nachfolger Paz Zamora (1989-1993) und Sánchez de Lozada (1993-1997 und 2002-03) fest. Die Bauernbewegung zwang Lozada zum Rücktritt. In der Folgezeit geriet das Land in eine äußerst instabile Periode und das Land stand am Rande eines Bürgerkriegs.
Abschließend ein Überblick über die Geschichte des Landes.
Der Staat
Die Staatsform des Landes und die Funktionsweise des demokratischen Systems wird in der 2009 verabschiedeten Verfassung geregelt (sie ersetzt die von 1995). Am 25.01.2009 wurde per Volksabstimmung die neue Verfassung angenommen. Hierin ist von der Neugründung Boliviens als "einheitlichem kommunitär-plurinationalen Rechts- und Sozialstaat" die Rede. Es handelt sich um eine Präsidialdemokratie mit Zweikammerparlament (Senat und Abgeordnetenhaus), die zusammen den Kongress bilden.
Das Land besteht aus 9 Departments, die in 112 Provinzen und 327 Gemeinden aufgegliedert sind. Die Departments erhielten im Rahmen der Verwaltungsreform von 1995 mehr Autonomie. Diese wurde sogar durch die erste Direktwahl der Gouverneur (prefectos) von 18 Dezember 2005 gestärkt.
Am 22. Januar 2006 übernahmen Evo Morales -Koka-Bauer und Anführer der indianischen und sozialen Bewegung - und Álvaro García Linera (Intellektueller) die politische Führungsspitze des Landes. Im ersten 16-köpfigen Kabinett vom 26.01.2006 saßen 4 Frauen und - bis auf 2 Minister - nur Indianer und Vertreter sozialer Bewegungen. Seitdem hat es einige Kabinettsumbildungen gegeben; während Indigenas Technokraten weichen mussten, blieb die Frauenquote konstant.
Traditionelle Parteien mit Bedeutung in der aktuellen politischen Entwicklung sind der vom ehemaligen Präsidenten Paz Estensoro gegründeten "Movimiento Nacional Revolucionario" MNR, die konservative Acción Democrática Nacional ADN und der Movimiento de Izquierda Revolucionaria MIR. Seit den 80er Jahren haben neue Parteien die politische Bühne betreten, hierzu zählen Movimiento Bolivia Libre MBL, Poder democrático Social PODEMOS (Wir Können) und die Partei des jetzigen Präsidenten Evo Morales, Movimiento al Socialismo MAS.
Die aktive Opposition der indigenen Völker seit 2000 stellt eine neue Entwicklung in Bolivien dar. Im Koka-Anbaugebiet "El Chapare" kämpften die Quechuas, angeführt von Evo Morales, gegen die Antidrogenpolitik der Regierung. Hinzu kamen die radikalen Aktionen (Straßensperren der wichtigsten Verkehrsadern) der Aymara-Bewegung, die über die indigene Bewegung Pachacuti die Gründung der Republik Qollasuyo (einer der vier Gebiete des Inkareiches) verfolgen.
An den Aufständen vom Juni 2005 waren die Bauern des "Chapare" und die Bewohner von "El Alto" sowie die regionale Bewegung von Santa Cruz und anderen Städte des Landes beteiligt. Die Opposition formierte sich neu und insbesondere aus den reichen östlichen Departements des "media luna" (Halbmond) kommt es wiederholt zu Protesten.
Innenpolitik
Machtgruppen
Ähnlich wie in anderen Ländern des Subkontinents, basierte die Macht der Eliten Boliviens auf dem Großgrundbesitz, den sie unter feudalen Bedingungen ausbeuteten. Die politische Entwicklung des Landes ist jedoch seit Ausgang der Jahrhundertwende ohne die Zinnbarone, allen voran Simón Patiño, nicht zu erklären. Sie herrschten über Banken, Eisenbahnen, über Minister und Präsidenten und bestimmten während eines halben Jahrhunderts -1895 bis 1947- nicht nur das wirtschaftliche Geschehen des Landes, sondern übten auch sehr starken politischen Einfluss aus. In den 40er Jahren wurden von Intellektuellen (Paz Estensoro, Siles Zuazo) neue Parteien gegründet, die sich -wie die MNR- die Interessen der Bauern auf ihre Fahnen schrieben. Ihre wachsende Bedeutung gipfelte in der Revolution von 1952, die die MNR an die Macht brachte. Diese nahm die drittwichtigste Agrarreform im Kontinent in Angriff, in einem Land, in dem 92% des Bodens von 6% der Bevölkerung kontrolliert wurden. Von dieser Landreform ist wenig übriggeblieben. Die Entwicklung in den darauffolgenden Dekaden war dadurch gekennzeichnet, daß neue gesellschaftliche Gruppen, die als "Burguesía chola"(Neureiche indianischen Ursprungs) mit eigenen populistischen Parteien -CONDEPA, UCS, usw- die politische Szene belebten.
Der Repräsentant des Staates
Präsident Evo Morales begann kurz nach der Regierungsübernahme mit der vor den Wahlen angekündigten Errichtung des neuen bolivianischen Staates.
Die erste Maßnahme war das Einberufen einer gesetzesgebenden Versammlung am 6.8.2006. Die neue Verfassung wurde im Dezember 2007 verabschiedet und sollte innerhalb der nächsten 120 Tage durch ein Referendum bestätigt werden. Die Spannungen mit der Opposition im Parlament und den östlichen Provinzen hat sich in letzter Zeit dermaßen zugespitzt, daß sich in einem im Mai 2008 abgehaltenen Referendum, zur Autonomie der reichen Provinz von Santa Cruz, 86% der Stimmberechtigten gegen die Regierungspolitik aussprachen. Morales rief deshalb für den 10 August 2008 zu einem erneuten Plebiszit auf, in dem über das Verbleiben Evo Morales im Amt entschieden werden sollte. Eine Konfrontation mit dem lokalen "Establishment" und den Auslandsinteressen war vorprogrammiert. Im September 2008 wurde der US-Botschafter Philip Goldberg des Landes verwiesen, da dieser die Opposition unterstütze und die Spaltung des Landes vorantreibe. Bei sich immer weiter ausbreitenden Konflikten zwischen Regierungsanhängern und Oppositionellen waren in den aufständischen Provinzen Regierungsgebäude gestürmt und Erdgasbetriebe durch Oppositionelle besetzt worden.
Wahlen in Bolivien
Dem Vertreter der MAS, Evo Morales, gelang es überraschend im ersten Wahlgang, als Präsident 2005 gewählt zu werden (53.7% der abgegebenen Stimmen). Weit zurückgeschlagen, belegte Tuto Quiroga Ramírez von der neugegründeten Demokratischen und Sozialen Macht mit 28.6% den 2. Platz. Die MNR und die indigenistische Partei des Radikalen "el Mallku" haben mit 6.5% und 2,2% stark an Bedeutung verloren. Die politischen Kräfteverhältnisse veränderten sich zugunsten der indigenistischen Bewegung.
Am 5. Dezember 2004 fanden Kommunalwahlen statt, aus denen eine Absage an die etablierten Parteien abzulesen ist und an der zum ersten Mal Bürgerbewegungen und indigene Völker beteiligt waren. Morales machte ernst mit der Neugründung des bolivianischen Staates. Am 2. Juli 2006 errang die Regierungspartei MAS eine Mehrheit von ca. 53 % in den Wahlen zur verfassunggebenden Versammlung.
Amnesty International berichtet im Jahresbericht 2007 sowie im Bericht (Juni 2007) über die Lage der Menschenrechte im Land. Der Aufruf im November 2007 zu einer urgent action weist auf die Sorge um Sicherheit im Land hin.
Medien
Die Massenmedien Boliviens sind konzentriert auf wenige Unternehmen. Wichtige Tageszeitungen sind die konservative El Diario und La Razón aus La Paz, die Zeitung Los Tiempos aus Cochabamba sowie El Deber und El Mundo aus Santa Cruz. Ferner sind die ökonomische Wochenzeitschrift Nueva Economia , das Nachrichtenportal Bolpress, die statliche ABI und die kirchliche Presseagentur ANF, sowie eine Liste weitere Zeitungen erwähnenswert.
Die Fernsehlandschaft ist weitgehend privat und zum Teil wird nur regional ausgestrahlt Canal 7 (staatlich) und Canal 13 (Universität San Andres von La Paz) sind Ausnahmen.
Der Rundfunk ist, vor allem in ländlichen Gebieten, ein wichtiges Informations- und Bildungsmedium. Zu erwähnen sind:
- Radio Fides (katholisch)
- Radio Panamericana (nationale Ausstrahlung)
- Radio Illimani (staatlich)
- Radio Patria Nueva (staatlich)
Verstöße gegen die Pressefreiheit sind keine Seltenheit.
Außenpolitik
Die Beziehungen zu den USA haben sich im Jahre 2008 zunehmend verschlechtert: die USAID wurde aus dem KOKA-Anbaugebiet "El Chapare" im Juni aus dem Land gewiesen, im September wurde der US Botschafter Philip S. Goldberg als Persona non grata erklärt und im November wurde die Drug Enforcement Administration (DEA), nach 35-jähriger Zusammenarbeit, des Landes verwiesen.
Die Beziehungen zur Bundesrepublik Deutschland waren stets gut, mit Schwerpunkt auf die Entwicklungszusammenarbeit. Die Beziehungen haben ihre Wurzeln im 19. Jh..
Das brasilianische Staatsunternehmen Petrobras war das größte „Opfer“ der Erdgas- und Erdöl-Nationalisierung von 2006. Das Unternehmen produzierte 100% des Benzin- und 60% des Dieselkonsums Boliviens, wickelte 75% des Gasexports nach Brasilien ab, kontrollierte bisher knapp die Hälfte (46%) der bolivianischen Gasvorkommen und fast die gesamten Raffineriekapazitäten (95%), sowie ein Viertel (23%) der Gasderivate.
Die Beziehungen zum Nachbarland Chile waren seit dem Salpeterkrieg (1879) sehr gespannt, als Bolivien den Zugang zum Meer verlor. Nun scheint im Zusammenhang mit den Erdgaslieferungen an Chile Bewegung, in die Ländergespräche zu kommen, in denen -nach wie vor- das Thema eines Meerzugangs Boliviens eine zentrale Rolle spielt.
Die regionale Integration
Bolivien, Ecuador, Kolumbien, Venezuela und Perú haben einen neuen Anlauf genommen, ihre Länder wirtschaftlich und politisch enger in die Andengemeinschaft zu integrieren. Auch ihre Beziehungen zu anderen regionalen Bündnissen -wie der Mercosur- sollen intensiviert werden. Dies waren die Vorbedingungen für die Schaffung einer Gemeinschaft südamerikanischer Nationen, die am 8.12.2004 in Cusco ihre Geburtsstunde hatte. Diese versteht sich als eine Eigeninitiative, die ein Pendant zu der von den USA lancierten lateinamerikanischen Freihandelszone ALCA darstellt (offizielle Website), welche nicht unumstritten ist. Der venezolanische Präsident Hugo Chávez und Fidel Castro (Kuba) sind entschiedener Gegner dieser Institution und haben deshalb die ALBA (bolivarianische Alternative für Amerika) gegründet. Bolivien trat am 30.4.2006 dieser Organisation bei.
Über den Ersteller
Gerardo Basurco Valverde, Dr. phil, Dipl. Volkswirt, geb. 1953, Studium der Volkswirtschaft und Politikwissenschaft.
Gutachter von Projekten der Entwicklungszusammenarbeit.
Für Anregungen und Kommentare wäre ich Ihnen dankbar.
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