Geschichte, Staat und Politik

Zur Geschichte

Tadschikistan wurde Ende 1924 unter sowjetischen Auspizien (im Zuge der sogenannten National-territorialen Abgrenzung Mittelasiens) gewissermaßen aus der politischen Landkarte gestanzt. Offiziellerweise geschah dies unter Anwendung ethnisch-sprachlicher und wirtschaftlicher Kriterien. Die solchermaßen geschaffene Autonome Republik Tadschikistan war zunächst noch ein Bestandteil Uzbekistans. 1929 erhielt Tadschikistan dann einen territorialen Nachschlag (die nördliche Provinz Sughd/Leninabad) und wurde zu einer "eigenständigen" Unionsrepublik gekürt, der Tadschikischen Sozialistischen Sowjetrepublik, die bis 1991 bestand.

Dieser neugeschaffene "Nationalstaat" setzte sich aus recht disparaten Teilen zusammen. Seine südlichen und zentralen Gebiete bis nach Badachschan hinein, hatten bis 1920 zum Emirat von Buchara gehört, einem mittelalterlich zu nennenden islamischen Staatsgebilde, das seit 1868 unter russischem Protektorat gestanden hatte. 1920 wurde das nach wie vor nominell souveräne Emirat von Buchara durch Sowjetrussland unter dem Deckmantel einer Revolution mittels einer gezielten militärischen Operation gestürzt. Im Gefolge dieser Intervention flammte in der nunmehrigen Volksrepublik Buchara vielerorts bewaffneter, traditionalistisch motivierter Widerstand auf, besonders hartnäckig in Ost-Buchara, dem heutigen Zentral- und Südtadschikistan. Das Wirken dieser Widerstandsgruppen – ihre Mitglieder sind unter der Bezeichnung "Basmatschi" bekannt – setzte sich bis in die 1930er Jahre hinein fort (von Mitte der 20er Jahre an diente ihnen als Hauptausgangsbasis ihrer Operationen Nordost-Afghanistan; nennenswerte Unterstützung von außen erhielten die "Bamatschi" nicht).

Die übrigen Landesteile des heutigen Tadschikistan, die Pamire und der Norden des Landes, gehörten seit dem letzten Viertel des 19.Jhdts. unmittelbar zu Russland, genauer gesagt: zu dessen Generalgouvernement Turkestan. Während sich in den unwirtlichen Pamiren nicht viel tat, erfuhr der Norden (Sughd/Leninabad-Provinz), der im Einzugsbereich des fruchtbaren Beckens von Ferghana liegt, unter der russischen Kolonialherrschaft einen kräftigen Entwicklungsschub.

Die Geschichte des "Nationalstaats" Tadschikistan ist bis zu seiner ungewollten Unabhängigkeit 1991 (infolge des Zusammenbruchs der UdSSR) aufs engste mit den Entwicklungen in der Sowjetunion verbunden: Phänomene wie Kollektivierung, Umsiedlungsaktionen, politische Säuberungen, Atheismus-Kampagnen, Reform von Sprache und Schrift trafen das Land und seine Bevölkerung in voller Härte. Auf der anderen Seite standen Maßnahmen wie Alphabetisierung, Aufbau eines Bildungs- und Gesundheitswesens, von Industrie, Infrastruktur etc., die Tadschikistan zu einen Grundstock an Modernisierung verhalfen, von dem es noch heute zehrt.

Zum besonderen sowjetischen Erbe Tadschikistans ist zu rechnen, dass es unter der Devise "national in der Form, sozialistisch im Inhalt" eine eigenständige nationale Kultur und damit auch eine Nationalgeschichte verliehen bekommen hat. Die Geschichte einer "tadschikischen Nation" wurde – ähnlich wie ihr Staatsgebiet aus der Landkarte – aus der weitergefassten Geschichte Zentralasiens und des iranisch-islamischen Kulturraums herausgestanzt. Die Ergebnisse einer derartigen Geschichtsbetrachtung prägen auch heute noch stark das Bewusstsein der Menschen und finden unkritisch bei Maßnahmen zur Konstruktion einer "neuen" nationalen Identität Verwendung (etwa dem obwaltenden Kult um die Dynastie der Samaniden, 9.-10.Jhdt., als einer ersten tadschikischen Staatsbildung, oder bei Betonungen des "Ariertums" der Tadschiken).

All dies heißt natürlich nicht, dass Tadschikistan keine Geschichte hat. Es besitzt sogar – wie Stalin einst sich ausdrückte – eine sehr reichhaltige und weit zurückreichende, von der sich Spuren (archäologisch, schriftlich, ethnisch, sprachlich) bis heute erhalten haben. Jedoch die Zusammenhänge dieser Geschichte weisen mehr oder minder weit über die heutigen Territorialgrenzen dieses Landes hinaus. Oder anders ausgedrückt: die Brennpunkte des historischen Geschehens um die iranisch-stämmigen Bevölkerungselemente Zentralasiens lagen meist außerhalb der Grenzen des heutigen Tadschikistan, nämlich in den fruchtbaren Flussoasen des Flachlands, wie z.B. Buchara und Samarkand, mit deren "Verlust" im Zuge der Grenzziehungen von 1924-29 sich Vertreter der tadschikischen Eliten bis heute nicht recht zufrieden geben mögen. Das Gebiet des heutigen Tadschikistan bildete historisch mit seiner zerklüfteten Gebirgswelt eine Art menschlichen Rückzugsraum. Augenscheinlich machen dies z.B. historische Karten.

Ismoili Somoni (9.Jh.), fiktives Portrait (20.Jh.; Quelle: www.tajik.narod.ru)

Grundlegendes zur politischen Lage

Die nicht zu übersehende Heterogenität Tadschikistans und seiner Gesellschaft erwies sich 1992 als ein Faktor von gravierender Bedeutung. Kaum dass das Land seine international anerkannte staatliche Souveränität erlangt hatte, stürzte es unversehens in einen verheerenden Bürgerkrieg ab. Nach ein paar Jahren prekären Waffenstillstands (seit 1994) konnte 1997 unter UN-Vermittlung ein Friedensabkommen zwischen den beiden Hauptgegnern (moderat islamistische und demokratische Opposition versus säkularistisch patrimoniale Regierung) geschlossen werden. Aber an den negativen politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Folgen seines Bürgerkriegs zehrt Tadschikistan noch heute, zusätzlich zu regionspezifischen oder auch generell im post-sowjetischen Raum zu beobachtenden Schwierigkeiten.

In einer November 2003 von Vertretern der UN und der Regierung unter dem vielsagenden Titel "Moving Mountains" vorgelegten Einschätzung der Entwicklung Tadschikistans findet sich eine treffliche Umschreibung der politischen Grundproblematik des Landes, für die auch heute noch einiges spricht: Tadschikistan befinde sich im komplexen Prozeß zweier gleichzeitig zu vollziehender Übergänge, 1) vom autoritären Sowjetregime zu Demokratie und Marktwirtschaft, 2) vom Bürgerkriegszustand zu einer geregelten Zivilordnung. Letzteres erfordere regelgemäß die Wiederherstellung eines staatlichen Machtmonopols sowie einer politischen und institutionellen Kontrolle über diverse informelle Machthaber. Diese Erfordernis aber müsse logischerweise den – unserer Tage hochgehaltenen – Desiderata von Liberalisierung und Demokratisierung zuwiderlaufen.

Innenpolitisches

Auch wenn sich für die letzten Jahre eine gewisse Konsolidierung bemerken läßt – Fälle offener, politisch motivierter Gewalt haben seit 2002 erheblich nachgelassen –, so scheint dieser Prozess doch eher einseitig zugunsten eines weiteren Ausbaus präsidialer Macht zu verlaufen. Im Juni 2003 erfolgte ein Verfassungsreferendum, dessen Ausgang zwei weitere Amtsperioden des Präsidenten bis ins Jahr 2020 ermöglicht. Januar 2004 wurde einer der Stellvertretenden Vorsitzenden der PIW zu 16 Jahren Haft verurteilt, drei weitere prominente Mitglieder dieser Partei standen unter Anklage, was von Vertretern der PIW seinerzeit als Teil einer Diskreditierungskampagne mit Hinblick auf die Parlamentswahlen von Februar 2005 betrachtet wurde. Trotz derlei Widrigkeiten vermochten sich die für die Präsidentenwahlen im November 2006 zugelassenen Oppositionsparteien nicht auf einen gemeinsamen Kandidaten zu einigen...

In einem zweiten Zug machte und macht der Ausbau präsidialer Macht auch vor den eigenen Reihen nicht halt. Im Januar 2004 wurden etliche hochrangige Regierungsvertreter entlassen, darunter der seit 1995 amtierende Leiter der Präsidentengarde, Ghaffor Mirzoev. Die infolgedessen aufgetretenen inneren Wogen glätteten sich wieder durch seine bald folgende Ernennung zum Chef der Drogenkontrollbehörde. Sein Nachfolger als Leiter der nun Nationalgarde genannten präsidialen Eliteeinheit stammt gleichfalls aus der Region Kulab. Am 6. August 2004 erfolgte der letzte Schritt der Entmachtung Mirzoevs: kurz vor einer geplanten Reise nach Athen in seiner Eigenschaft als Vorsitzender des Olympischen Komitees wurde Mirzoev unter dem Vorwurf illegalen Waffenbesitzes, illegaler Geschäfte sowie der Beteiligung an der Ermordung eines lokalen Polizeichefs (1998) verhaftet und schließlich im August 2006 zu Lebenslänglich verurteilt. Als einer der letzten mächtigen Bürgerkriegsheroen des Regierungslagers ist Februar 2007 Sukhrob Kasymov vorzeitig in den Ruhestand getreten. Er hatte bis dahin als Kommandeur der Gesonderten Operativen Spezialbrigade des Innenministeriums fungiert. Ebenfalls 2007 wurden im Zuge einer Regierungsumstrukturierung einige Ministerien abgeschafft, andere miteinander verschmolzen sowie einige hohe Beamte entlassen. Letzteres betraf zumeist Vertreter der ehemaligen Bürgerkriegsopposition, wie z.B. den Notstandsminister Mirzo Zijoev, der dann Juli 2009 unter widersprüchlich geschilderten Umständen bei einem Schußwechsel zwischen Sicherheitskräften und als illegal bezeichneten Kämpfern ums Leben kam. Ein Monat zuvor (Juni 2009) fand Mahmadnazar Salichov auf strittige Weise den Tod, der bis 2008 als Innenminister amtiert hatte und gleichfalls als eine noch verbliebene Bedrohung des präsidialen Machtmonopols galt. – Seit Herbst 2010 rückte der östliche Teil der Region Garm (Rascht) wieder einmal ins Blickfeld, wo es im September zu einem blutigen Überfall auf einen Militärkonvoi gekommen war, dem 28 Soldaten zum Opfer fielen. Laut Regierung handelt(e) es sich bei den Gegnern zuvörderst um internationale Terroristen. Außenstehende Beobachter gehen eher von Machtkämpfen lokalen Charakters aus. Eine in diesem Zusammenhang regierungsseitig eingeleitete Militäroperation währte bis ins Frühjahr 2011 und wurde dann vom Innenminister für erfolgreich beendet erklärt. So manches deutet jedoch darauf hin, dass das Konfliktpotential nicht merklich gesenkt oder gar beseitigt werden konnte, das diese ehemalige Hochburg der "islamischen Opposition" birgt.

Zivilgesellschaftliches

Die Menschenrechtslage in Tajikistan ist nach wie vor als problematisch anzusehen, auch wenn z.B. August 2003 auf internationalen Druck die Todesstrafe für Frauen abgeschafft und ihre Verhängung bei Männern von 15 auf 5 Straftatbestände reduziert worden ist, oder 2008 dem Prozessrecht hinzugefügt wurde, dass unter Folter erwirkte Aussagen vor Gericht nicht verwendungsfähig sind. In den Gefängnissen herrschen nach wie vor unzumutbare Verhältnisse. Rechtsstaatlichkeit ist nur sehr bedingt gewährleistet – Korruption und Nepotismus genießen unter der Regierung, in Verwaltung und Justiz eine hohe Verbreitung. Eine überraschende Präsidentenschelte von Anfang 2012 und damit verbundene Postenumbesetzungen werden an dieser Situation schwerlich etwas Grundlegendes geändert habe, da Rahmon, seine Familie und Günstlinge selbst als tief in derlei Netzwerke verstrickt gelten.

Die meisten Medien Tadschikistans sind nicht unabhängig zu nennen. Verschiedentlich ausgeübter Druck gegen Journalisten sorgt für eine deutlich spürbare Selbstzensur. Trotz Zusagen der Regierung an eine Lockerung ihrer restriktiven Politik gegenüber der Einrichtung unabhängiger Medien haben derartig ausgerichtete Projekte weiterhin mit erheblichen Behinderungen zu kämpfen bzw. kommen schlecht zum Zuge. Oktober 2010 kam es anlässlich des Konflikts in der Region Garm zu Behinderungen der Presse und einer Sperrung von Websites unabhängiger Nachrichtenagenturen. Anfang 2012 führte das Erscheinen von regierungskritischen Äußerungen erneut zu einer Blockierung von Websites, u.a. der von Facebook.

Ebenso wie bei den Medien ist das Wirken von tadschikischen NGOs stark reglementiert, zuletzt durch eine Novelle des Vereinsrechts, welche u.a. eine Neuregistrierung aller NGOs bis Januar 2008 verlangte. Die Aktivitäten von NGOs sind zumeist – auch im Fall des Eintretens für Pressefreiheit – von außen, durch internationale Organisationen inspiriert und gefördert, so z.B. vom Open Society Institute, UN-Organisationen oder auch von der OSZE, die seit 1994 mit einer Langzeitmission (Oktober 2002 in ein OSZE-Zentrum und Juni 2008 in ein OSZE-Büro umgewandelt) vor Ort vertreten ist.

Lokale Medien

Informationen zum tagespolitischen Geschehen in und aus Tadschikistan werden von Regierungsseite nur in begrenztem Umfang, auf der Basis von Meldungen der staatlichen Nachrichtenagentur Chovar zur Verfügung gestellt. Mehr und seit langem auf Englisch hat AsiaPlus zu bieten (allerdings teilweise nur gegen Bezahlung), die erste, seit 1996 bestehende, private Nachrichtenagentur Tadschikistans. AsiaPlus repräsentiert mittlerweile eine ganze Mediengruppe, zu deren neuen Produkten – wohl dem gesellschaftlichen Trend folgend – auch die Nachrichtenseite Islamnews zählt. – Seit 2003, und nun auch auf Englisch bietet die von der NGO Kuhi Nor gegründete Nachrichtenagentur Avesta ihre Dienste an. Der regionsübergreifende Informationsdienst der Times of Central Asia steht vorübergehend frei, sonst aber nur im kostenpflichtigen Abonnement zur Verfügung. Frei und gleichfalls auch auf Englisch sind dahingegen die kritischeren Analysen des in Moskau basierten Portals Ferghana.ru oder die täglichen Pressebulletins einer UN-unterstützen tagikischen NGO zu haben. Desweiteren bieten auch die neuen unabhängigen Agenturen TJKNEWS.com sowie TojNews, Central Asian News und CentrAsia freien Zugang zu ihren Meldungen.

Eine nützliche Erweiterung der lokalen Nachrichtenwelt stellt Tadschikistans allmählicher Eintritt in die Blogosphäre dar. Dort erfreut sich der 2006 ursprünglich von Außenstehenden eingerichtete Zentralasien-Blog Neweurasia zunehmender Popularität, auch unter Einheimischen, und nur in der Welt der Blogs und sozialen Netzwerke ist etwas über Reaktionen tadschikischer Bürger auf die jüngste "Demokratiebewegung" in der arabisch-islamischen Welt zu erfahren.

Wer lieber hört als liest, kann sich auch durch lokale und internationale Radiosender, die über Internet empfangbar sind, zu Tadschikistan informieren lassen.

Außenpolitisches

Tadschikistan unterhält nolens volens enge Beziehungen zu Russland, das seit der staatlichen Unabhängigkeit Tadschikistans zweifelsohne einigen Einfluss auf die Gestaltung von dessen inneren Verhältnissen hatte. Dies verdeutlicht sich schon allein daran, dass die Sicherung der Außengrenzen Tadschikistans lange Zeit direkt vom Russischen Grenzschutz wahrgenommen wurde und in Duschanbe unverändert seit sowjetischen Zeiten die 201. Motorisierte Schützendivision der Russischen Armee stehen geblieben ist. Von einer einvernehmlichen Partnerschaft kann schwerlich die Rede sein. Für Russland ist Tadschikistan letztlich nur ein Baustein im Rahmen seiner strategischen und wirtschaftlichen Interessen im zentralasiatischen Großraum. Bei Tadschikistan aber, das naturgemäß bestrebt ist, ein Maximum für sich herauszuholen, schien unterschwellig lange Zeit die alte Erwartungshaltung an ein "brüderliches" Verhältnis mitzuwirken, welche dann zunehmend – mit der Entwicklung von Beziehungen zu anderen Partnern – einem gewissen Emanzipationsbestreben wich. Dementsprechend sind die bilateralen Beziehungen Schwankungen ausgesetzt. Nachdem 2004 die Stationierungsverträge für die russischen Streitkräfte ausgelaufen waren, bedurfte es erst eines gewissen Tauziehens, bis für die nächsten zehn Jahre (bis 2014) eine neue vertragliche Basis gefunden war. Dieser zufolge wurde die 201. Division zu einer permanenten Militärbasis aufgewertet, die Raumbeobachtungsstation bei Nurek (einst Bestandteil des sowjetischen Raketenfrühwarnsystems) den russischen Streitkräften überlassen und bis September 2005 der Grenzschutz nach Afghanistan an tadschikische Einheiten übergeben, wobei aber eine Einsatztruppe des russischen Grenzschutzes in Tadschikistan verblieb. 2006 erfolgte die Unterzeichnung ein umfänglichen Pakets von Verträgen zur militärischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit. Das darin enthaltene Investitionsvolumen belief sich für die nächsten 5 Jahre auf 2 Milliarden US$. Bis dato ist von diesen Geldern jedoch kaum etwas geflossen. Auch sonst zeigt sich Russland eher zurückhaltend, etwa bei der politischen Unterstützung für die großen Wasserkraftprojekte Tadschikistans oder wenn es um die Sicherheit und den Status der zahlreichen tadschikischen "Gastarbeiter" geht. Anscheinend im Gegenzug rührte Taschikistan 2009 vermehrt an russische Empfindlichkeiten: Forderung nach einer Bezahlung für die Stationierung russischen Militärs; Vorlage eines neuen Sprachgesetzes, das Russisch als Amtssprache außer Kraft setzt; Abschaltung des letzten russischen Fernsehsenders RTR Planeta; Hetzartikel gegen die russische Führung in der tadschikischen Presse. Mehrere Treffen auf präsidialer Ebene in jüngerer Zeit haben noch nicht zu einer substantiellen Klärung der strittigen Punkte in den Beziehungen geführt. Eher im Gegenteil, 2011 erhöhte Russland merklich den Druck, um die Beziehungen in seinerseits wünschenswerte Bahnen zu lenken: im Frühjahr erhöhte es deutlich den Ölpreis (Tadschikistan importiert 92% seines Bedarfs aus Russland), was u.a. augenblicklich zu einer 30-prozentigen Erhöhung der Lebensmittelpreise in Tadschikistan führte. Überdies Trat Russland mit der Forderung hervor, wieder eigene Grenzschützer an den tadschikischen Außengrenzen einzusetzen. Die tadschikische Forderung nach einer Miete für die Militärbasis konterte es mit der Drohung, die Zahl tadschikischer Arbeitsmigranten in Russland zu kontingentieren. Und schließlich knüpfte Russland seine Bereitschaft in tadschikische Energieerzeugungs- und -exportprojekte zu investieren an die klare Bedingung, dass Tadschikistan überzeugend zeigen müsse, wirklich ein strategischer Partner zu sein.

Mit seinem westlichen Nachbarn Uzbekistan befindet sich Tadschikistan seit den 1990er Jahren in einem ausgesprochen gespannten Verhältnis. Neben periodischen Kürzungen oder Einstellungen der (lebenswichtigen) Gaslieferungen, u.a. deshalb weil Tadschikistan ebenso periodisch seine Zahlungen schuldet, zeugen z.B. auch die Verminung einiger Grenzabschnitte seitens Uzbekistans, starke Behinderungen im Grenzverkehr oder die Unterbindung turkmenischer Stromlieferungen wg. ungeklärter Transitgebühren von grundsätzlichen Uneinigkeiten. Nach Jahren des Stillstands kam es Anfang 2009 erstmals zu einer leichten Annäherung zwischen den beiden Staaten. So sollten nun rund 80% des Grenzverlaufs einvernehmlich demarkiert sein und der seit 17 Jahren ruhende Flugverkehr zwischen den Hauptstädten wieder aufgenommen werden. Aber in der bislang kompromisslos angegangenen Streitfrage der Ungleichverteilung der Wasser- und Energieressourcen konnte kein Fortschritt erzielt werden. Ende 2009 erklärte Uzbekistan seinen Ausstieg aus dem zentralasiatischen Stromverbundnetz. Diese Maßnahme trifft u.a. Tadschikistan als saisonalem (im Winter) Stromimporteur empfindlich und bestärkt es in seinem Bestreben, Projekte zur Nutzung seines riesigen Wasserkraftpotentials noch intensiver zu verfolgen. Genau dies aber trifft bei Uzbekistan auf keinerlei Gegenliebe, das u.a. auf desaströse ökologische Folgen jener Projekte hinweist, was Tadschikistan wiederum als unfundiert deklariert. Über bloße Wortgefechte hinaus ist Uzbekistan 2010 dazu übergegangen, den Eisenbahntransport nach Tadschikistan, über den 75% des tadschikischen Güterverkehrs laufen, zu behindern bzw. zeitweise zu blockieren. November 2010 schloss Uzbekistan den Grenzübergang im Zerafschan-Tal, der im Winter für die Versorgung der dortigen Bevölkerung wichtig ist. Gleichfalls November 2010 erfolgte der offizielle Baubeginn des tadschikischen Wasserkraftprojekts Sangtuda-II. Zwei Tage danach teilte die Uzbekische Regierung schriftlich mit, dass sie ihre Gaslieferungen einstellen würde, wenn Tadschikistan nicht sofort seine 1,6 Mio US$ Schulden bezahle... Dezember 2010 hat die russische Gazprom mit der Erschließung eines Gasvorkommens im Süden Tadschikistans begonnen, dessen Volumen auf 60 Milliarden Kubikmeter geschätzt wird, was die Gasversorgung des Landes für über 50 Jahre sicherstellen würde. Eine Wiederaufnahme der uzbekisch-tadschikischen Verhandlungen zur Demarkation des gemeinsamen Grenzverlaufs im Februar 2012 erzielte keine Fortschritte.

Bei der Lösung des Problemkomplexes um das Wasser- und Energiemanagement haben sich regionale Zusammenschlüsse wie die Shanghai Cooperation Organisation (SCO), der im übrigen beide Länder angehören, noch nicht als hilfreich erweisen können (die SCO, ursprünglich zur sicherheitspolitischen Zusammenarbeit gegründet, feiert 2011 ihr 10-jähriges Bestehen). Ende 2010 sind jedoch unter Führung der Weltbank eine Reihe von Gebern mit einem zunächst auf 4 Jahre angelegten Programm zur regionsweiten Lösung des Energie- und Wasserproblems angetreten. Dabei hat die Weltbank jedes weitere Engagement für tadschikische Großprojekte in diesem Bereich in volle Abhängigkeit von den Ergebnissen zweier von ihr in Auftrag gegebenen Gutachten gestellt, die bis 2012 vorliegen sollen: 1) zur technisch-wirtschaftlichen Einschätzung, und 2) zu den Auswirkungen auf Umwelt und Gesellschaft.

Angesichts seiner latenten Schwierigkeiten mit Russland und Uzbekistan mag Tadschikistan eine Partnerschaft mit seinem östlichen Nachbarn China als ein Hoffnungsschimmer erscheinen. Dessen Engagement hat im Bereich der technisch-wirtschaftlichen Zusammenarbeit seit 2004 stetig und kräftig zugenommen (Kreditvergabe, Projekte im Straßenbau und Energiesektor), ohne dies – im Gegensatz zu westlichen Gebern – an weitere Bedingungen wie etwa politische Reformen zu knüpfen. 2007 schlossen die beiden Staaten einen Vertrag über gute Nachbarschaft, Freundschaft und Kooperation, in dem die Idee gemeinschaftlicher Entwicklung hervorgehoben wird. Tadschikistan mag hier für sich eine Chance erblicken, politisch relativ ungeschoren aus seiner geographischen Isolation zu entkommen, wobei jedoch mindestens zu bedenken ist, dass Chinas Interesse sich strategisch am gesamten zentralasiatischen Raum und darüber hinaus festmacht und ausbalanciert. So zog es sich z.B. 2008, nachdem es zu Protesten Uzbekistans gekommen war, wieder aus einem bereits vereinbarten Staudammprojekt im Zerafschan-Tal zurück. Aber festzuhalten ist, dass China mittlerweile zum mit Abstand größten Handelspartner Tadschikistans aufgestiegen ist (33,7% des Handelsvolumens, gefolgt von Russland mit 19,8% Anteil). An dritter Stelle steht Iran mit einem Volumen von 215 Mio US$, dessen Engagement in Tadschikistan im Lauf der Jahre ohne viel Aufhebens stetig zugenommen hat.

Die bilateralen Beziehungen mit den USA hatten sich im Gefolge des "11. September" 2001 zunächst erheblich intensiviert, auch wenn von amerikanischer Seite dann davon abgesehen wurde, von einem Angebot Tadschikistans Gebrauch zu machen, dessen militärische Basen direkt zu nutzen. Dieses Entgegenkommen von tadschikischer Seite verblasste zwischenzeitlich hinter einer Annäherung an Russland, verstärkt sich dann aber wieder im Gefolge der neuerlich veränderten amerikanischen Interessenslage hinsichtlich der Nachschublinien für den Krieg in Afghanistan (Schließung der Luftwaffenbasis in Kyrgizstan; geplanter Rückzug aus Afghanistan bis 2014). Ein deutlicher Ausdruck der veränderten Situation findet sich in begrenzten Formen militärischer Zusammenarbeit: US-Hilfe bei Training und Ausrüstung von tadschikischen Spezialeinheiten und Grenzschutz.

Die Beziehungen zu EU-Staaten haben sich gleichfalls im Gefolge des "11. September" erheblich erweitert und verstärkt. Mit der Europäischen Union selbst, die mittlerweile auch eine Delegation nach Tadschikistan unterhält, konnte November 2004 ein Partnerschafts- und Kooperationsabkommen unterzeichnet werden. Juni 2007 wurde eine neue Zentralasienstrategie der EU angenommen. In deren Fokus sind Fragen des Grenzmanagements, der Migration, organisierten Kriminalität, des internationalen Terrorismus, Menschen-, Drogen- und Waffenschmuggels, und auf der anderen Seite die eigene Energiesicherheit der EU durch Stärkung des regionalen Markts in Zentralasien. Zusätzlich und neu sind: 1) die Einrichtung eines regulären Dialogs auf Außenministerebene, 2) eine Bildungsinitiative und die Unterstützung Zentralasiens bei der Entwicklung eines "e-silk-highways", 3) eine "Rule of Law-Initiative", 4) ein zielorientierter Menschenrechtsdialog mit den einzelnen zentralasiatischen Staaten. – Kritiker dieser Strategie merkten an, dass sich die EU stärker, kompetenter und gezielter engagieren sollte, die Länder einzeln und nicht die Region als Ganzes angehen müsse. Demgegenüber blickt die EU mittlerweile auf erste positive Ergebnisse zurück, wenn auch im Monitoring bemängelt wird, dass aufgrund ihrer umfangreichen Agenda und geringer Mittel die EU-Aktivitäten Gefahr liefen, keine reale Wirkung und Glaubwürdigkeit zu erzielen. Was die Mittel angeht, so hat die EU noch einmal 321 Mio € für 2011-2013 nachgelegt. Davon sollen jährlich 35 Mio in die Förderung regionaler Kooperation und gutnachbarschaftlicher Beziehungen fließen sowie 72 Mio in nationale Hilfsprogramme (Armutsreduzierung, gute Regierungsführung, Wirtschaftsreformen). 29% davon (= 20,7 Mio € p.a.) sind für Tadschikistan vorgesehen.

Bis 2001 hatte unter den EU-Staaten lediglich Deutschland (seit 1992) eine eigene ständige Vertretung in Duschanbe unterhalten. Mit Deutschland besteht ein 2003 in Kraft getretenes Kulturabkommen sowie seit 2002 ein befristetes Abkommen zur bilateralen Entwicklungszusammenarbeit, das 2004 erneuert wurde. Im April 2006 unterzeichnete die Bundesregierung ein wechselseitiges Investitionsschutz- und Förderabkommen mit Tadschikistan, das Ende Mai desselben Jahres in Kraft getreten ist. Im Zuge der letzten Regierungsverhandlungen von Dezember 2010 in Bonn wurden seitens der Bundesregierung 44,25 Mio € für die Förderung von KMU's, der Vergabe von Mikrokrediten und beruflicher Bildung zugesagt.

Eine offizielle Sicht Tadschikistans auf die genannten und weitere Außenbeziehungen des Landes vermittelt mittlerweile sein Außenministerium. – Auf einem Blog der Open Society Stiftungen wird Kritik an der Politik des Westens in Zentralasien geübt, die mehr auf eigene Sicherheits- und Energieinteressen abziele als auf die Verbreitung von Demokratie und Menschenrechten.