Wirtschaft und Entwicklung

Wirtschaft: System und Politik

Die von Julius Nyerere begründete 'Ujamaa-Politik' (Swahili: Verwandtschaft, Bruderschaft) wurde zum Inbegriff des afrikanischen Sozialismus. Die Politik Nyereres hat die nationale Identität und konfliktfreie Koexistenz der vielen Ethnien gefördert. In wirtschaftlicher Hinsicht wirkten die zwei Jahrzehnte Ujamaa allerdings wie eine planwirtschaftliche Vollnarkose, deren Nachwirkungen bis heute spürbar sind. Das unter dem Druck von IWF und Weltbank 1986 eingeführte Liberalisierungsprogramm zur wirtschaftlichen Erholung war längst überfällig. Leider wurde es von einigen Akteuren als Freischein für ungezügelte Selbstoptimierung  missverstanden. Der Volksmund bezeichnete diese Politik einer fehlgeleiteten Liberalisierung daher als 'Ruksa-Politik' (Swahili 'Ruhusa': Erlaubnis). 

Seither wurde durch eine stärkere Armutsorientierung mehrfach nachgebessert und die Maßnahmen zur wirtschaftlichen Konsolidierung werden in ganzheitliche Entwicklungsstrategien ('Poverty Reduction Strategy Papers', PRSP) eingebettet, die im Land selbst erarbeitet werden - so wie die derzeit gültige zweite 'Nationale Strategie für Wachstum und Armutsbekämpfung' (Abk. auf Swahili: MKUKUTA, siehe auch Regierungsseite zu 'poverty monitoring'). Dabei wurde auch die Zivilgesellschaft mit einbezogen, wie eine Studie von R. Hofmeier und K. Hirschler bestätigt (siehe auch 'PRSP-Watch' von VENRO). Das 2007 mit dem IWF vereinbarte "Policy Support Instrument" markiert eine Schwerpunktverlagerung von der finanziellen Unterstützung des IWF hin zu einer reinen Politikberatung.

Integrale Bestandteile der Wirtschaftspolitik sind die Privatisierung der Staatsbetriebe sowie Anreize für ausländische Direktinvestitionen, . Doch ist auch von einem 'Ausverkauf' des Landes an Ausländer die Rede, was zu Ressentiments gegenüber ausländischen Investoren (und Einwanderern mit tansanischer Staatsangehörigkeit) geführt hat. Ausländer sind dabei keineswegs nur als Großinvestoren in Tansania aktiv, sondern auch als Berater, Arbeitnehmer, Kleinhändler u. a.

Einen sehr guten Überblick über die Strukturreformen in Tansania und ihre Wirkungen bietet der IWF.

Sektoren

Unter den Wirtschaftssektoren sind v.a. der Bergbau und der Tourismus Beispiele für diese ambivalente Entwicklung: Sie werden von ausländischen Unternehmen dominiert, haben aber auch in besonderer Weise zum Aufschwung der Wirtschaft beigetragen und sind die großen Hoffnungsträger der Konjunktur. Ganz allmählich scheint sich das Defizit in der Außenhandelsbilanz zu verringern: Der Bergbau hat hieran wesentlichen Anteil, aber auch die traditionellen landwirtschaftlichen Exportkulturen wie Kaffee, Tee, Baumwolle, Sisal, Cashewnüsse und Blumen. Zu den wichtigsten Abnehmerländern zählen Indien, China und Japan in Asien sowie die Niederlande und Deutschland in Europa. Importiert werden v.a. Maschinen und Fahrzeuge, Erdöl und chemische Erzeugnisse, Produktionsmittel und Konsumartikel. Der wichtigste Handelspartner ist hier China, gefolgt von Indien, Südafrika, USA, Großbritannien, Japan und Deutschland. Die Staaten der Ostafrikanischen Gemeinschaft (Burundi, Kenia, Ruanda, Tansania, Uganda) haben seit dem 1. Januar 2010 eine uneingeschränkte Zollunion, ab dem 1. Juli sogar einen gemeinsamen Markt, der u.a. durch den freien Verkehr von Waren, Kapital und Arbeitsplätzen gekennzeichnet ist. Um der Privatwirtschaft den Zugang zu den Märkten der umliegenden Länder zu erleichtern, wurden in Tansania 'Export Processing Zones' eingerichtet.

Die Landwirtschaft wird noch lange den weitaus größten Anteil am Bruttoinlandsprodukt des Agrarstaates Tansania halten. Sie dient vier Fünfteln der Bevölkerung der eigenen Subsistenz, bzw. ist deren wichtigste Einnahmequelle. Das  Hauptnahrungsmittel ist ein dicker Maisbrei (Ugali), der häufig mit Bohnen oder Blattgemüse und - wenn verfügbar - Fleisch verzehrt wird. Die Landwirte haben zwar von der Deregulierung der Märkte profitiert, allerdings ist das Gesamtniveau der landwirtschaftlichen Produktion nach wie vor ausgesprochen niedrig, so dass es regional immer wieder zu Hungersnöten kommt. Wie in anderen afrikanischen Ländern bleibt der ländliche Raum weit hinter den Entwicklungen in den Städten zurück: Während auf dem Land selbst die Stromversorgung vielerorts eine vage Zukunftsvision ist, wird in den Städten längst mit kabellosen Internet-Verbindungen weltweit kommuniziert. 

Per Definition ist der informelle Sektor jener Teil der Volkswirtschaft, der nicht in der offiziellen Statistik erfasst ist. Amtliche Schätzungen gehen jedoch davon aus, dass de facto mehr als die Hälfte des Volkseinkommens von 'fliegenden Händlern' (Wamachingas), Straßenküchen (Mama Lishe) und anderen Tätigkeiten im 'Heiße-Sonne-Sektor' (Jua-Kali-Sektor) Tansanias erwirtschaftet wird.  

 

Näherinnen unter freiem Himmel (© Scheidtweiler)

Verschuldung

Tansania ist ein Land mit hoher Staatsverschuldung. Es gehört  jedoch auch zu den ersten und größten Nutznießern der Initiativen für 'Heavily Indepted Poor Countries (HIPC)' und der 'Multilateral Dept Relief Initiative (MDRI)', auch wenn diese bei weitem keine vollständige Entschuldung herbeiführen werden. Tansania bleibt weiterhin in hohem Maße abhängig von zinsgünstigen Krediten und Schenkungen. Es wird erwartet, dass der Staatshaushalt auch in den kommenden Jahren zu etwa 40 % aus dem Ausland finanziert wird. 

Indikatoren, Statistiken und Analysen

Mit der geringen Produktivität in der Landwirtschaft sind die Lebenshaltungskosten korreliert, von denen 55,9 % für die Ernährung verwendet werden. An zweiter Stelle kommt der Posten 'Fortbewegung' (9,7 %), dann 'Energie und Wasser' (8,5 %) sowie 'Getränke und Tabak' (6,9 %).

"In Tansania verdient ein Huhn, das ein Ei legt, mehr als ein Lehrer", beklagt sich ein Staatsdiener. Und doch lassen die wirtschaftlichen Kennziffern Tansania als einen 'rising star of Africa' erscheinen. Eine positive Bilanz der wirtschaftlichen Entwicklung zieht nicht nur die Weltbank. Die positiven Wirtschaftstrends, die für Tansania über viele Jahre hohe Wachstumsraten von 5 % und mehr ausgewiesen haben, waren selbst während der Weltfinanzkrise nur moderat betroffen. 

Einen holistischen Ansatz für die Klassifizierung von Ländern hinsichtlich ihres Entwicklungsniveaus verwendet das UNDP mit dem Human Development Index (HDI). Er berücksichtigt neben dem Lebensstandard auch andere wichtige Parameter. 

Tansanias Position (derzeit 148 von 169) in der HDI-Rangliste der Länder ist deutlich besser, als seine Position in der BIP-Rangliste (171 von 174). Wer die Situation der Menschen in Tansania kennt, wird bestätigen, dass eine allzu pessimistische Einstufung der Lebensverhältnisse in Tansania (gegenüber anderen afrikanischen Ländern) kaum gerechtfertigt ist. Das bestätigt auch der 1997 geschaffene 'Human Poverty Index' (HPI): Zwar leben 32,5 % der Bevölkerung in extremer Armut, in mehr als einem Drittel der Entwicklungsländer ist dieser Anteil jedoch noch höher. Der HDI ist seit 2001 kontinuierlich gestiegen (0,467 vs. 0,400). Im selben Zeitraum ist die Lebenserwartung, nachdem sie zuvor v.a. aidsbedingt stark gefallen war, um 7 Jahre auf 51,0 Jahre angestiegen und das Pro-Kopf-Einkommen bei Kaufkraftparität ist sogar um 43 % von 520 US$ auf 744 US$ pro Jahr gewachsen.

In Analogie zum Human Development Index berechnet UNDP einen Gender-Related Development Index, der neben den erwähnten Entwicklungsparametern auch die Gleichberechtigung der Geschlechter berücksichtigt. Der GDI liegt kaum unter dem HDI (0.464), so dass man in Tansania nicht von einer 'Feminisierung' der Armut sprechen kann. 

Der voluminöse fünfte 'Poverty and Human Development Report' der tansanischen Regierung (2009) ist ein weiterer Beleg für die beachtlichen Fortschritte des Landes. Trotzdem wird Tansania voraussichtlich wohl nur einzelne der 'entwicklungspolitischen Jahrtausendziele' (Millennium Development Goals) erreichen. Die Gründe hierfür sind zahlreich und werden von Analysten entsprechend unterschiedlich gewertet.